拉薩市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修正)
【頒布日期】1997.03.29
【實(shí)施日期】1997.06.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)
1997年2月28日拉薩市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正 1997年3月29日西藏自治區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)1997年6月1日起施行)第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在拉薩市城市規(guī)劃區(qū)和拉薩市行政區(qū)域內(nèi)的縣城及建制鎮(zhèn)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。
第三條 本市市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，必須把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)察組織負(fù)責(zé)日常的檢查和監(jiān)督。
第五條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)重視和鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
有關(guān)部門、單位和團(tuán)體，應(yīng)加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和教育，形成愛護(hù)清潔，講究衛(wèi)生的社會(huì)風(fēng)氣。
第六條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，逐步改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作和生活條件。
第七條 一切單位和個(gè)人，都應(yīng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)成果，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其監(jiān)察人員履行職責(zé)。
第八條 對(duì)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第九條 市人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況，制定本地城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
城市中的建筑物和市政等公用設(shè)施，應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，并保持整潔完好。
第十條 設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、橫幅、廚窗、牌匾等應(yīng)保持整潔美觀，保證安全；破損時(shí)必須及時(shí)修飾和拆換。
設(shè)置大型戶外廣告，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條 設(shè)置戶外霓紅燈、燈箱、電子顯示牌等裝置，應(yīng)保持功能完好，出現(xiàn)損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)維修或更換。
第十二條 臨街樹木、花壇(池)、草坪等，應(yīng)保持整潔美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，由作業(yè)者及時(shí)清除。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得在街道及其兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物或其他設(shè)施；因特殊需要，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 在街道及臨街施工的工程項(xiàng)目，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，方可施工；施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，保持整潔，不得影響市容、污染環(huán)境；竣工后，應(yīng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
第十五條 在城市中運(yùn)行的交通工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸流體和散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。
馱運(yùn)牲畜和商品畜禽進(jìn)入城市，畜主應(yīng)采取措施，防止糞便和飼料遺撒；對(duì)遺撒的糞便和飼料，由畜主及時(shí)清除。
第十六條 在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，以及在城市建筑物、設(shè)施等處張掛、張貼宣傳品，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在指定的地方按規(guī)定擺設(shè)或張掛、張貼。
第十七條 禁止下列行為：
(一)在城市主要街道及其建筑物、設(shè)施以及樹木上放置和懸掛有礙市容的物品；
(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品；
(三)在城市街道和公共場(chǎng)所拴養(yǎng)、圈養(yǎng)和放養(yǎng)家畜家禽；
(四)其他嚴(yán)重有損市容的行為。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十八條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)。
第十九條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)根據(jù)居住人口密度、流動(dòng)人口數(shù)量及公共場(chǎng)所的需要，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)、改造、設(shè)置和更新公共廁所、垃圾收集站(點(diǎn))、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第二十條 凡新建、改建和擴(kuò)建城市街道、居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工商業(yè)區(qū)及公共場(chǎng)所等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置公共廁所、排污通道和垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第二十一條 城市各單位和居民宅院的廁所、排污通道和垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保持功能完好，及時(shí)清理保潔，防止污染環(huán)境。
第二十二條 城市市政主管部門應(yīng)根據(jù)需要制定城市公共供水、排污設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)和改造。城市供水、排污設(shè)施必須保持完好、暢通；若有損壞和堵塞，必須及時(shí)維修和排除。
第二十三條 任何單位和個(gè)人都不得擅自拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要拆除的，由建設(shè)單位提出拆遷方案，報(bào)城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)；拆遷費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)城市的主要街道和公共水域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
(二)居民居住區(qū)、街巷等地，由街道辦事處負(fù)責(zé)；
(三)居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)、宗教場(chǎng)所等地由其管理單位或社區(qū)管理組織負(fù)責(zé)；
(四)公共場(chǎng)所、公共綠地和集貿(mào)市場(chǎng)等地，由其管理單位負(fù)責(zé)；
(五)零散攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)。
(六)公共廁所、垃圾收集站(點(diǎn))、由其產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)；
(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)戶及個(gè)人宅院，由各自單位(法人)或產(chǎn)權(quán)單位(人)負(fù)責(zé)；
(八)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶，應(yīng)按照劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。
第二十五條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)積極參與預(yù)防和消滅蚊蠅、老鼠的活動(dòng)。
有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)易于孽生或聚集蚊蠅、老鼠的場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理、保潔。
第二十六條 城市中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、屠宰場(chǎng)、生物制品廠、畜牧獸醫(yī)等單位和私營(yíng)者產(chǎn)生的有害廢棄物，必須按照城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處理。
第二十七條 城市中的一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定，傾倒和清運(yùn)渣土、垃圾、糞便。
未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的車輛不得清運(yùn)渣土、垃圾和糞便。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)施檢查監(jiān)督。城市中的渣土、垃圾和糞便的處理，必須符合城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定。對(duì)渣土、垃圾和糞便要做到無(wú)害化處理和綜合利用。
第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。按規(guī)定收取的服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，應(yīng)用于補(bǔ)充環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)。收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行。
第二十九條 禁止下列行為：
(一)隨地大小便；
(二)亂扔、亂放置廢棄物；
(三)亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；
(四)盜竊、損壞、擅自搬移和拆卸各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施；
(五)擅自挖掘街道或不及時(shí)恢復(fù)原狀；
(六)其他嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章 罰 則
第三十條 本章規(guī)定的行政處罰，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。
違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條 違反第七條規(guī)定，情節(jié)輕微的，處以警告或500元以下罰款。
第三十二條 違反第九條第二款的，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門強(qiáng)行拆除，并收取勞務(wù)費(fèi)用。按工程總造價(jià)的1-3%處以罰款。
第三十三條 違反第十條、第十一條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令其拆除、采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀并可處5000元以下罰款。
第三十四條 違反第十二條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其清理、采取補(bǔ)救措施、停止違法活動(dòng)，并處以1000元以下罰款。
第三十五條 違反第十三條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其清除、拆除、停止違法活動(dòng)，并可處以１萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反第十七條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期清理、拆除恢復(fù)原狀，并可對(duì)單位處以100元以上，5000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以5元以上，300元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可處3000元以下罰款。
第三十七條 違反第二十條規(guī)定的，責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施，逾期不采取措施的，可按工程總造價(jià)的2-3%處以罰款。
第三十八條 違反第二十一條、第二十二條規(guī)定嚴(yán)重影響公共環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期清除、維修、改造和設(shè)置，并可對(duì)單位處以5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以下罰款。
第三十九條 違反第二十四條、第二十五條第二款、第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，處以警告或1000元以下罰款。
第四十條 違反第二十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期采取有效措施，糾正違法行為，并可處以3萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作人員及其監(jiān)督人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行。
對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第五章 附 則
第四十三條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的城市型居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、工商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)以及宗教場(chǎng)所，可參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 本條例由拉薩市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自1997年6月1日起施行。